國認證函〔2016〕51號

國家認監委關于進一步貫徹強制性產品認證

改革措施減輕企業負擔工作的通知

各強制性產品認證指定認證機構、指定實驗室：

    為深入貫徹全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議精神，進一步推進“放管服”改革措施，切實減輕企業認證檢測負擔，確保強制性產品認證改革政策措施落實到位，現將有關事項通知如下：

    一、認真組織學習，提高思想認識

    各指定認證機構、指定實驗室（以下簡稱指定機構）要充分認識近年來國家認監委在強制性產品認證領域推出的一系列改革措施對服務社會經濟發展的重要作用，切實提高思想認識，確保此項工作的落實到位。要結合5月9日《人民日報》、5月17日《第一財經日報》等相關反映企業希望降低認證檢測費用的報道，充分認識在質量可控的前提下，堅決落實改革措施，減輕企業認證檢測負擔的現實意義，消除改革的“中梗阻”、“腸梗阻”，進一步釋放改革的紅利，讓企業真正有獲得感。

    二、加強組織保障，充分釋放紅利

    各指定機構要專門成立落實強制性產品認證改革措施的工作領導小組，主要領導擔任組長，明確相關牽頭部門和工作人員，提供必要的資源保障，著力推動強制性產品認證改革措施的落實。要深入貫徹落實推動認證檢測主體市場化、放開認證檢測市場、便捷企業、減輕企業認證檢測負擔等改革措施，確保規范運作實施、落實到位。要結合自身工作實際，制定具體的改革落實措施方案并實施，打通改革推進的“最后一公里”，不得向企業截留改革紅利。

    三、繼續深化改革，優化認證程序

    各指定機構要重點在粗化認證單元、簡化認證模式、推行企業分類管理、利用企業檢測資源、強制性產品認證證書與標志發放“一站式”服務等改革領域，深入推進改革工作，切實減輕企業負擔。各指定機構應進一步優化認證檢測流程，在產品更新換代快的領域應試行“先發證、后查廠”的認證模式；對質量控制水平較高的企業要一步簡化發程序和證后監督頻次；在產品質量可控的前提下，要壓縮認證單元數量、簡化關鍵元器件和材料的變更要求，讓企業在產品變更方面擁有更多自主權；加大利用企業檢測資源開展強制性認證產品檢測力度，縮短認證檢測周期，降低認證檢測成本。

    四、規范價格管理，不得亂行收費

    各指定機構應當嚴格按照《國家發展改革委關于放開部分檢驗檢測經營服務收費的通知》（發改價格﹝2015﹞1299號）有關規定，健全內部強制性產品認證收費價格管理制度，規范自身定價行為，根據強制性產品認證項目和服務成本，不以營利為目的、合理制定本單位的強制性產品認證檢測收費服務價格，在收費服務價格制定過程中，要主動收集、聽取認證企業的意見，認證檢測收費價格要主動公開并接受社會監督。

    指定機構應根據開展的強制性產品認證服務項目收取費用，不得變相多收費，不得以任何形式收取檢測管理費。對按照相關認證實施規則或國務院認證認可監督管理部門簽訂的國際雙、多邊認證檢測互認協議，對采信自愿性認證結果、利用生產企業自有檢測資源、采信國際互認有關結果的，指定機構對相應的收費項目可以給予減免。

    五、強化服務意識，提升服務能力

    各指定機構順應企業發展的現實認證需求，不斷提升“一站式”認證檢測服務能力，要重點在產品標準換版和認證程序調整的過程中加強技術指導服務工作，幫助企業準確把握和理解相關標準技術要求。各指定機構要積極研究市場行業發展態勢，開展服務前移工作，在產業聚集地設立辦事處或分支機構，提高對認證企業的服務能力。同時，為服務“大眾創業、萬眾創新”需求，各指定機構應重點加強對小微企業的技術指導服務力度，積極開展增值技術服務，壓縮代理咨詢機構空間，降低小微企業成本，提升產品質量和認證檢測的一次符合性水平。

    為便捷企業認證檢測，各指定機構應向認證企業公開認證檢測工作具體要求，包括認證機構認證實施細則、標準換版實施方案、認證檢測收費標準等，提供有效的證書信息公共查詢渠道，實現獲證企業證書信息和證書狀態等方面的網絡查詢，便于社會公眾使用認證檢測結果，維護認證相關方的正當權益。在認證檢測過程中，各指定機構要尊重企業的合理要求，提升企業的認證檢測實施體驗，確保在認證檢測活動中企業的自主選擇權益得到保障。各指定機構還應設立申投訴工作渠道，公開相關工作程序，樹立良好的社會規范，便于社會監督。

    各指定機構要及時梳理本單位強制性產品認證改革措施的落實情況，并在6月30日前書面報送我委。我委將在年度指定機構專項監督檢查工作中，對各指定機構強制性產品認證改革措施的落實情況進行檢查，確保改革紅利不被截留，改革成效落到實處。

    聯 系 人：國家認監委認證監管部 王亞力、金山

    聯系電話：010-82262718、82260774

    電子郵箱：jins@cnca.gov.cn

國家認監委

2016年5月20日

來源：國家認監委